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    惠州市發布《惠州市貫徹落實珠江三角洲國家大數據綜合試驗區建設實施方案》
    發布時間:2018-04-08 15:46:20?? 信息來源:惠州市人民政府網

    惠州市人民政府辦公室關于印發惠州市貫徹落實珠江三角洲國家大數據綜合試驗區建設實施方案的通知

    惠府辦函〔2018〕26號

    各縣、區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

    《惠州市貫徹落實珠江三角洲國家大數據綜合試驗區建設實施方案》業經市委、市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市經濟和信息化局反映。

     

     

    惠州市人民政府辦公室

    2018年3月12日


    惠州市貫徹落實珠江三角洲國家大數據

    綜合試驗區建設實施方案

     

    為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于印發珠江三角洲國家大數據綜合試驗區建設實施方案的通知》(粵辦函〔2017〕184號)精神,扎實做好我市建設珠江三角洲國家大數據綜合試驗區各項工作,制定本方案。

    一、總體要求

    (一)建設思路。

    全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對廣東重要指示批示精神,大力實施國家大數據戰略,堅持市場主導、創新驅動和示范帶動,統籌匯聚數據資源,推進數據整合、共享、開放和運用,全面提升我市大數據的資源掌控能力、技術支撐能力和價值挖掘能力,以潼湖生態智慧區大數據產業園為載體,大力發展新技術、新產業、新業態和新模式,培育新經濟增長點,助推我市全面建設成小康社會,努力建設綠色化現代山水城市。

    (二)工作目標。

    到2020年,我市在珠江三角洲國家大數據綜合試驗區開展大數據創新試驗取得階段性成效:大數據資源方面,匯聚政務、社會、行業和企業海量數據資源,數據基礎設施高度集約,數據資源高度共享開放,實現在民生保障服務等20個重點領域的數據在政府數據統一開放平臺開放;大數據應用方面,在社會治理、公共服務及行業發展等領域形成一批大數據創新應用示范,推動社會治理精準化、公共服務均等化,帶動傳統行業商業模式創新、經營管理方式變革,大數據綜合應用居全省領先水平;大數據產業方面,涌現一批大數據新技術、新產品,基于大數據的創業創新和新興業態蓬勃發展,大數據產業鏈進一步健全,形成大數據產業集聚發展態勢,引進和培育3家以上大數據龍頭企業或骨干企業,形成1~2個大數據產業基地或大數據創新孵化基地,努力推動惠州建成全省領先的大數據應用先行區和產業集聚地。

    二、重點任務

    (一)加強大數據頂層設計。

    1. 完善大數據產業頂層設計。會同知名大數據專業公司和機構從全市大數據戰略角度積極布局,編制《惠州市大數據產業發展三年行動計劃(2018-2020年)》,從完善大數據基礎設施、匯集大數據資源、創新大數據應用、建設大數據應用先行區、強化大數據產業主體培育、提升大數據安全保障能力等方面提出惠州市大數據產業發展的戰略路徑,引導我市大數據產業全面發展。2018年底前印發該方案。(市經濟和信息化局,市直各相關部門和各縣、區政府,大亞灣開發區、仲愷高新區管委會,以下簡稱各縣、區政府,列在首位的為牽頭單位,下同)

    2. 制訂政務信息資源和系統整合共享的相關規定。制訂《政務信息資源共享管理辦法》,推進和規范我市各級政府部門之間的信息共享,推動政務信息資源優化配置和有效利用。2018年2月,我市已下發《惠州市人民政府辦公室關于印發惠州市政務信息系統整合共享方案的通知》(惠府辦函〔2018〕16號),圍繞惠州市“數字政府”改革建設需要,加快推進政府信息系統整合共享,統籌構建一體整合大平臺、共享共用大數據、協同聯動大系統。2018年底前印發上述文件。(市電子政務主管部門,市直各相關部門和各縣、區政府)

    (二)優化政務基礎設施建設。

    1. 整合政務大數據資源。實施市級電子政務云平臺擴容工程,建設按需分配、動態擴展、智能管理的市級政務云平臺,為各部門提供多元化的云應用和云服務。引導各級、各部門將已有的機房資源向云模式轉變,指導各縣、區將政務信息系統部署在市級云平臺,構建全市安全統一的政務云數據中心。到2020年底前,引導市直單位將已有信息化系統云化遷移到市政務云平臺,實現應用向云平臺遷移和云資源的聯動和統一調度。(市電子政務主管部門,市直各相關部門和各縣、區政府)

    2. 升級信息資源共享交換體系。完善市信息資源共享與交換平臺,拓展市級單位覆蓋范圍,建成省、市、縣三級縱向政務數據交換渠道,實現互聯互通,為全市政務大數據建設提供交換渠道支撐。推動數據共享工作向依職能按需共享轉變,提高數據共享的及時性和準確性。到2020年底前,完成電子政務網絡互聯互通率達90%。(市電子政務主管部門,市直各相關部門和各縣、區政府)

    3. 建設政務服務大數據庫。建設科學統一、邏輯清晰的政務大數據庫,拓展完善人口、法人等公共基礎數據庫,形成各類數據庫相互聯動的政務服務大數據庫體系,向各級、各部門提供統一的數據應用服務,支撐“一門式、一網式”政務服務,促進市、縣(區)和各部門共享交換體系建設,為政務數據資源實現跨層級、跨區域、跨部門交換和共享提供有力支撐。2018年底前,基本形成各類數據庫相互聯動、數據采集能力強、智能分析應用廣、開發共享程度高、體制機制較完善的政務服務大數據庫體系。(市電子政務主管部門,市直各相關部門和各縣、區政府)

    4. 推進智慧惠州時空信息平臺建設。依托智慧惠州時空信息云平臺,結合智慧惠州建設與政府、各行業對時空信息服務的應用需求,面向城市戰略、城市運行、部門協同、產業促進與公眾服務五大主題,選擇應用需求迫切、應用覆蓋面廣、社會效益顯著的領域開展特色鮮明、以點帶面的典型示范應用系統建設,進而全面推廣并廣泛帶動全市各領域時空信息的深度與綜合應用,促進政府管理與社會治理模式創新,提高城市管理與社會服務智能化水平。2020年底前,建立惠州時空信息數據體系,實現基礎地理信息與時空信息的有機融合。(市國土資源局)

    (三)推動數據資源開放共享。

    1. 完善大數據采集機制。逐步實現市有關部門數據資源庫及業務信息系統與市信息資源共享與交換平臺的統一對接,對相關數據信息進行分類采集匯總。組織市直部門編制市電子政務信息目錄,明確可采集數據、可共享開放數據范圍。推動成立大數據行業協會,促進大數據企業之間的交流合作,推動大數據項目、產業落地發展。推動政府部門與企業、社會機構加強合作,促進政務大數據與社會大數據的匯聚融合和關聯分析,通過政府服務外包、社會眾包等方式,委托專業機構開展政府數據分析與應用。2020年底前,基本建立政務大數據與社會大數據匯聚融合機制。(市電子政務主管部門,市發展改革局)

    2. 推進政務數據資源開放。在依法加強數據安全保障和隱私保護的前提下,開展公共數據資源開放應用。搭建“開放惠州”政府數據統一開放平臺,根據相關政府數據資源開放的計劃、目錄和標準規范及安全保護準則,探索建立政府數據開放模式,分步實現民生保障、公共服務和市場監管等重點領域的公共數據資源向社會開放。2018年3月底前,依托“開放惠州”平臺,完成10個部門的數據開放,涉及市環保局、安全監管局、人力資源和社會保障局、民政局、交通運輸局等部門,涵蓋經濟發展、城市建設、民生服務、信用服務、公共安全等12大領域。2018年12月底前,依托“開放惠州”平臺,完成15個部門以上的數據開放,涵蓋領域擴大到20個。(市電子政務主管部門,各數據開放單位)

    (四)開展社會治理大數據應用。

    1. 推進市場監管大數據應用。按照省市場監管信息平臺體系的統一標準建設完善我市市場監管信息平臺,實現省、市聯動,記錄和支撐市場監管過程,提高政府對市場主體的服務水平、風險預判能力和監管效率。按照省工作部署,實現我市市場監管信息平臺與省級平臺的數據對接,到2020年,基本建成以信用為核心,政府監管、行業自律、社會監督有機結合的新型市場監管體系。(市電子政務主管部門,市工商局、質監局、食品藥品監管局、信訪局、發展改革局)

    2. 加快環境保護大數據應用。建設環境保護大數據平臺,以環境質量與污染源監管信息為重點,全面整合空氣和水等環境質量在線監測、空氣質量預測預警、污染源全過程物聯網監控等信息資源,提高環保信息服務質量和應用效能。建設多方參與的跨層級、跨區域、跨部門、跨系統的協同環境監管平臺,搭建面向公眾和社會組織的數據開放與共享平臺,構建“智慧環?!斌w系。2020年底前,建成管理機制完善、標準規范健全的環境大數據分析與決策支持平臺。(市環保局) 

    3. 加快食品藥品安全監管大數據應用。實施“互聯網+食品藥品監管”行動,按照省食品藥品監管局部署建設食品藥品監管大數據中心和從市到鄉鎮(街道)的食品藥品監管部門統一信息網絡,打造“智慧食品藥品監管”一體化信息平臺,服務公眾、企業和監管執法者,提升食品藥品監管效能,保障食品藥品安全。2020年底前,實現食品藥品網格化監管,各類獲證監管對象100%接入全省數據中心,日常監管、稽查執法、協管信息按省食品藥品監管局要求納入“智慧食品藥品監管”平臺,食品安全電子追溯系統重點品種覆蓋成功率、重點品種溯源成功率不小于95%。(市食品藥品監管局)

    4. 推進社會信用大數據應用。啟動公共信用信息管理系統二期建設,實現基于信用數據的信用監測分析和信用預警,建設公用信用信息共享應用平臺,實現“3+2”區域信用數據共享,打破“信息孤島”。完善“雙公示”欄目,推動信用信息公開。根據國家、省有關行政許可和行政處罰等信用信息公示的相關要求,在“信用惠州網”上建設行政許可和行政處罰信息“雙公示”欄目,實現行政許可和行政處罰信息及時公示,提高信用信息透明度。2020年底前,初步實現各級政府、各類信用主體的基礎信用信息共享。(市發展改革局,市電子政務主管部門,人民銀行惠州市中心支行)

    5. 推進公共安全大數據應用。實施“雪亮工程”和城市“慧眼工程”,推廣應用SVAC(安全防范監控數字視音頻編解碼技術)標準,結合平安惠州和社會治安防控體系建設,重點推進公共安全信息資源整合共享、治安防控網和公共安全大數據平臺建設。實施“平安惠州”指揮體系項目建設,建立統一的指揮平臺,將各單位、各部門的信息網絡和通信系統加以集成,將各種服務資源統一在一套完整的智能化信息處理與通信方案之中。2020年底前,基本形成基于大數據技術的立體化防控體系,數據共享服務、視頻智能化處理分析及公安業務協同水平大幅提升。(市委政法委,市公安局)

    6. 推進智慧城管大數據應用。依托“互聯網+城市管理”新技術,建設具有惠州特色的數字化城市管理信息系統,深入推進城市運行管理數據資源的綜合采集,對國土資源、市政、園林、公安等現有資源進行整合共享,組建城市綜合治理和執法管理數據中心,構建數據資源的共享共用模式,打造“和美網格”智慧城管綜合應用平臺,逐步深化城市綜合管理專業領域應用和數據管理分析系統開發。2020年底前,將數字化城市管理工程作為“智慧惠州”的試點示范工程,全面提升城市綜合管理精細化、智慧化水平。(市城管執法局)

    (五)推動公共服務大數據應用。

    1. 推動政務服務便利化。根據廣東“數字政府”改革工作要求,結合我市“集成服務、一次搞定”的理念和線上線下緊密結合、自然人與法人分類推進的思路,積極穩妥推行“一門式、一網式”政府服務模式,提升行政服務效能。依托各級實體辦事大廳和網上辦事大廳,將部門分設的辦事窗口、審批服務系統整合為政府綜合服務窗口和網上統一申辦受理平臺,打破部門界限和信息孤島,真正實現一個門、一張網全流程一站式辦事,實現數據互認、共享、應用,使行政服務更智能、更方便群眾辦事。完成科學統一、邏輯清晰的政務大數據庫建設,推廣普及市網上辦事大廳手機版、企業專屬網頁及市民個人網頁,為企業和群眾提供信息主動推送、申報信息重復利用等個性化服務。2020年底前,建成覆蓋全市的市級統籌、部門協同、一網辦理的網上辦事大數據應用體系。(市編辦、發展改革局,市行政服務中心,市電子政務主管部門) 

    2. 推進社會保障大數據應用。建設我市“智慧人社”,搭建融監管、決策、服務、指揮等功能于一體,集成人力資源和社會保障領域各業務要素,上連省人力資源和社會保障廳、下接縣(區)和鄉鎮(街道)的綜合性信息平臺,推進異地就醫雙向實時聯網結算,推進社會保障卡“一卡通”應用建設,全面推進省集中式業務系統和網上服務系統在我市推廣應用,2020年底前建設成人力資源和社會保障大數據平臺。(市人力資源和社會保障局、財政局,市電子政務主管部門)

    3.推進醫療健康大數據應用。構建覆蓋公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品供應、計劃生育和綜合管理業務的醫療健康管理和服務大數據應用體系。整合全員人口、居民電子健康檔案和電子病歷等三大數據庫,基本實現市、縣(區)平臺及系統間互聯互通、醫療健康數據資源共享。2020年底前,推動健康醫療數據與人口、法人、空間地理、環境等數據共享,醫療、醫藥、醫保和健康等領域數據融合應用成效明顯。(市衛生和計生局)

    4. 加快旅游大數據應用。依托旅游大數據中心,以智慧管理、智慧營銷、智慧服務和智慧體驗為重點,充分運用現代信息技術開展旅游與交通運輸、公安、氣象、環保等跨部門數據融合和協同創新,逐步向各級旅游行政管理部門、旅游企業及電子商務平臺開放旅游數據資源,實現對旅游城市、重點景區游客流量的監管、預警和及時分流疏導。2020年底前,基本建成覆蓋全市、輻射廣泛的智慧旅游城市綜合服務平臺。(市旅游局、公安局、交通運輸局、氣象局)

    5. 推進智能交通大數據應用。積極發展交通大數據,以綜合交通網絡運行協調與應急調度指揮中心(TOCC)為交通大數據分析和出行服務統一載體,為交通設施規劃、建設、運維、管理等提供決策支撐。整合公路、水路、民航、鐵路(包括相關站、場、港口、碼頭)、郵政及通信、公安視頻卡口、氣象、國土GIS地圖、城管執法、公用事業、公安交警等部門數據信息,加強交通運輸信息資源多元化采集、主題化匯聚和知識化分析,提高信息資源的完備性、真實性和實效性。2020年底前,將我市打造成為區域交通樞紐,基本建成綜合交通運輸大數據中心。(市交通運輸局、公安局、公路局、國土資源局、氣象局、城管執法局、公用事業局)

    6. 推進智慧社區建設。通過網格化平臺的創建,實現城市管理精細化,進一步暢通各層級、多渠道的協同溝通機制,著力構建以社區為主導,橫向聯合多部門的協同平臺,實現各部門基層網格互聯互通,集約發揮基層網格效能。到2018年底前,整合形成市、縣數字化城市管理平臺。2020年前,完善一線信息化采集和智能終端設備,進一步推進智慧社區建設。(市城管執法局、公安局、環保局、工商局、園林局、公用事業局、環衛局)

    7. 加快氣象大數據應用。搭建氣象大數據平臺,加快智慧氣象建設,為政府部門、社區和市民提供種類豐富的觀測資料和天氣預報、災害天氣預警信息等服務,強化氣象大數據在農業生產、城市運行管理、城鄉規劃評估、山洪地質災害防治、森林火險預警監測、交通旅游、公共衛生安全管理、水上作業與救護等領域的應用。2020年底前,建成氣象大數據平臺以及公共安全氣象、重點行業氣象和民生氣象普惠服務系統。(市氣象局)

    8. 加快教育文化大數據應用。開發建設基于大數據的教育管理信息系統和教學應用系統,實現各類教育數據的匯聚共享,加強教育數據統計分析和綜合利用。推動跨行業、跨層級的教育資源個性化推送和按需服務。加強公共文化數字資源整合,加強多網、多終端應用開發。推進全市文化信息資源共享、數字圖書館推廣、公共電子閱覽室建設等工程,建設數字公共文化服務信息管理平臺,重點打造共享、開放的公共數字文化網絡。2020年底前,基本建立起與我市經濟社會發展水平、人口狀況、人民需求相匹配的現代公共文化服務體系和基于大數據的教育管理信息系統和教學應用系統。(市教育局、文化廣電新聞出版局

    9. 推動住房城鄉建設大數據應用。搭建發展改革、國土資源、住房和城鄉規劃建設、環保、水務等多部門共建共用的“四規合一”信息聯動平臺,實施數字化動態管理,整合各部門信息化資源,將各部門規劃信息疊加,實現部門間信息互通和數據共享。2020年底前,基本實現市、縣數據資源集中,初步建成智慧城鄉空間信息服務平臺。(市住房和城鄉規劃建設局、發展改革局、國土資源局、環保局、水務局、林業局)

    10. 推進農業大數據應用。建設農村信息化“先導村”,構建面向農村的綜合信息服務體系。推動我市農業大數據互聯互通、資源共建共享、業務協作協同。依托“村淘”項目推動我市農村電子商務發展,引導貧困地區農民開辦“農家網店”,運用大數據推動精準扶貧脫貧,加快“扶貧云”建設。2020年底前,初步建成比較完善的農村綜合信息服務體系。(市農業局、經濟和信息化局、商務局,市扶貧開發領導小組辦公室)

    (六)推動工業大數據發展。

    1. 開展工業大數據應用示范。支持工業企業開展設備、產品以及生產過程中的數據自動采集和大數據分析,形成制造業大數據存儲中心和分析中心,建設一批數據工廠、智能工廠。重點在電子信息、石化、汽車與裝備制造、紡織服裝、建材等行業,組織開展工業大數據創新應用試點示范。結合惠企通APP開展企業數據應用,為企業主動推送相關行業的惠企政策,實現精準對接企業需求,高效便捷解決企業訴求。依托惠州市現有“2+2+N”產業基礎,鼓勵縣(區)、行業協會和大型骨干企業建設電子信息、石油化工、智能裝備、清潔能源等產業專題數據庫以及各類行業大數據公共服務平臺和創新開放平臺。2020年底前,建成一批引領行業發展的制造業大數據創新應用重點示范項目,以及數字智能化制造和工業互聯網示范項目。(市經濟和信息化局、發展改革局,市直各相關部門和各縣、區政府)

    2. 建設制造業大數據平臺。在電子信息、智能裝備、汽車制造等優勢制造業領域,支持制造業龍頭企業建設面向產業鏈企業、高校及科研院所、社會創客的“雙創”平臺。支持行業龍頭企業聯合產業鏈企業,建設制造業公共服務大數據平臺,整合全產業鏈企業的生產設備、產品、運營等數據,推動產業鏈協同發展。2020年底前,建成至少1個“雙創”平臺示范項目、2個制造業細分行業領域的公共服務大數據平臺。(市經濟和信息化局、發展改革局、人力資源和社會保障局)

    3. 推動互聯網、大數據、人工智能與制造業深度融合。布局工業互聯網,大力發展智能融合型產業,打造一批具有生態控制力的平臺型企業,構筑形成網絡化、智能化、服務化、協同化的數字經濟新形態。深入實施工業互聯網創新發展戰略,大力推進制造業數字化、網絡化、智能化,加快數字經濟發展。打造網絡、平臺、安全三大體系,推進大型企業集成創新和中小企業應用普及兩類應用。(市經信和信息化局、科技局)

    (七)促進大數據產業發展。

    1. 推進大數據社會化應用。發揮大型互聯網企業和基礎電信企業的技術、資源優勢,按照合理布局、綠色節能、集約化原則建設企業數據中心,支持惠州移動智慧惠州云平臺數據中心、惠州電信電子政務云基地、惠州聯通云數據中心、廣播電視網絡數據中心等大型綜合數據中心建設。加強政務數據平臺與企業數據中心及行業大數據平臺的協同對接,開展面向企業、公眾的數據服務,滿足企業生產經營和公眾生活需求。2020年底前,大數據基礎設施逐步實現開放共享,企業及社會組織廣泛開展大數據社會化應用。(市電子政務主管部門,市經濟和信息化局,各電信運營商)

    2. 加快大數據技術創新和產業化。加強數據采集、存儲、整理、分析、發掘、展現、應用等領域技術和軟硬件產品的研發及產業化。重點突破深度學習、類腦計算、認知計算、區塊鏈、虛擬現實等前沿關鍵技術,發展與重點行業領域業務流程及數據應用需求深度融合的大數據解決方案。重點建設世界級云計算智能終端產業集聚區、國家智慧城市高新技術成果轉化基地、4K電視應用示范區等。2020年底前,形成一批具有競爭力的大數據軟硬件產品。(市經濟和信息化局、科技局、發展改革局)

    3. 推動大數據服務大眾創業萬眾創新。支持仲愷高新區大數據創業創新孵化園建設,鼓勵互聯網和大數據骨干企業,建設大數據產業園區和產業孵化基地,培育基于大數據分析應用的企業。支持大型互聯網企業及基礎電信企業利用技術優勢和產業整合能力,向大數據領域的中小微企業和創業團隊開放接口資源、數據信息、計算能力、研發工具等,降低創業的技術和關鍵資源獲取成本。支持高校師生開展大數據領域的創業。支持互聯網、電信、金融、能源、流通等企業與其他行業開展大數據融合與應用創新,大力發展信息消費。鼓勵和支持企業和公眾挖掘利用政府和社會的開放數據資源,創新商業模式,開發互聯網創新產品。支持傳統企業運用大數據推進企業數字化轉型。2020年底前,打造1~2個大數據創業創新孵化園,進一步開展大數據融合與應用創新。(市科技局、經濟和信息化局,發展改革局、人力資源和社會保障局、教育局、商務局、金融工作局,市通信建設管理辦公室,仲愷高新區管委會)

    4. 推進大數據產業集聚發展。支持和引導各縣、區依托數據中心基地和具備產業基礎的產業園區或集聚區,搭建“政產學研用”合作平臺,培育集聚一批創新型大數據企業,建設大數據產業園區。重點推進潼湖生態智慧區大數據產業園建設,推動中韓(惠州)產業園、仲愷高新區科創中心、惠南科創中心、東江孵化器等建設,積極創建大數據領域的新型工業化產業示范基地。2020年底前,建成至少2個大數據產業園。(市經濟和信息化局,各有關縣、區政府)

    5. 引進大數據重點企業和重大項目。引進培育一批具有核心競爭力的大數據骨干企業和龍頭企業。鼓勵各地圍繞研發設計、終端制造、平臺構建、應用服務等大數據產業鏈關鍵環節,瞄準國內外大數據龍頭企業開展精準招商,集中資源引進大數據龍頭項目。2020年底前,引進和培育至少1家大數據龍頭企業,20家左右大數據服務、產品制造和應用骨干企業。(市經濟和信息化局、發展改革局)

    (八)健全大數據安全保障體系。

    1. 加強大數據環境下的網絡安全防護。開展大數據環境下的網絡安全問題研究和基于大數據的網絡安全技術研究,落實網絡安全法、信息安全等級保護、風險評估等網絡安全制度。建立大數據安全評估體系。明確數據采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環節保障網絡安全的范圍邊界、責任主體和具體要求。完善安全保密管理規范措施,切實保障數據安全。(市互聯網信息辦公室,市電子政務主管部門,市公安局、保密局,市通信建設管理辦公室) 

    2. 加強關鍵信息基礎設施和重要領域的安全防護。做好大數據平臺及服務商的可靠性及安全性評測、應用安全評測、監測預警和風險評估,加快建設網絡安全標準和檢測服務平臺,建立完善金融、能源、交通、電信、統計、廣播電視、公共安全等重要數據資源和信息系統的安全保密防護體系。加強對涉及國家利益、公共安全、商業秘密、個人隱私、軍工科研生產等信息的保護。根據國家、省、市關于加強重要領域密碼應用的要求,積極推進商用密碼應用,落實密碼系統建設與信息化建設同步規劃、同步建設、同步使用、定期評估,切實增強信息安全防范能力。(市互聯網信息辦公室,市密碼管理局、保密局、公安局,市電子政務主管部門)

    3. 提升重大網絡安全和風險識別的大數據支撐能力。建立網絡安全信息共享機制,推動政府、行業、企業間的網絡風險信息共享,通過大數據分析,對網絡安全重大事件進行預警、研判和應對指揮。加強大數據環境下防攻擊、防泄露、防竊取的監測、預警、控制和應急處置能力建設。(市互聯網信息辦公室,市電子政務主管部門,市公安局、保密局) 

    三、保障措施

    (一)加強組織領導。

    在市信息化工作領導小組領導下,建立健全全市的大數據發展體制機制,加強對全市大數據工作的統籌協調。各級、各有關部門要統一思想、提高認識,將大數據建設納入總體工作部署,制定具體工作方案并組織實施。各縣、區要結合實際,積極創建各具特色和優勢的大數據產業園(基地)。(市電子政務主管部門,各縣、區政府,市直各有關部門)

    (二)優化政策環境。

    統籌用好省、市兩級工業和信息化專項資金,利用《廣東省人民政府關于印發廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施的通知》(粵府〔2017〕90號)、《惠州市人民政府關于印發惠州市進一步降低制造業企業成本支持實體經濟發展的十條政策措施的通知》(惠府〔2017〕162號)等惠企政策,鼓勵和支持有條件的縣、區積極扶持大數據產業發展。加大財政對大數據產業的扶持力度,發揮政府投資基金作用,重點用于引進和培育大數據企業,滿足大數據產業發展需求及重大應用示范和產業化項目建設需求。對符合條件的大數據骨干企業、大數據產業園依法依規給予相關政策支持。(市財政局、經濟和信息化局)

    (三)建立共享機制。

    健全政府信息資源共享機制,積極營造統一開放、競爭有序的大數據市場環境。研究制定市大數據相關管理規范,圍繞大數據安全、數據資源開發利用等方面的關鍵環節,推動制訂數據公開、數據安全、數據資產保護等規范性文件。啟動我市政務業務和數據的全面梳理和清查工作,理清部門職能、業務和數據等要素之間的關系,識別數據源頭和權屬,并依據國家發展改革委、中央網信辦《政務信息資源目錄編制指南》(發改高技〔2017〕1272號),編制完成政務信息資源目錄,梳理所掌握信息資源,摸清數據底數,明確可共享的信息資源,完成政務信息資源目錄體系建設,實現目錄的有效管理、發布和共享應用。鼓勵和引導企業、行業協會、科研機構參與大數據公共服務體系建設,主動開放數據。(市電子政務主管部門,市發展改革局、法制局,市互聯網信息辦公室)

    (四)增強安全保障。

    落實信息安全等級保護、風險評估等網絡安全制度。建立大數據安全評估體系。明確大數據采集、傳輸、使用、開放等環節保障信息安全的范圍、要求和責任,形成記錄并歸檔,確保相關數據在統一的安全規范框架下運行,切實保障數據安全。(市公安局,市互聯網信息辦公室,市電子政務主管部門,市保密局)

    (五)引進培育人才。

    支持惠州高校設立大數據相關專業,建立大數據領域專業人才培養機制。支持高校與企業聯合建立大數據教學實踐和實習培訓基地,加強大數據人才職業實踐技能培養。鼓勵企業開展在職人員大數據技能培訓,培育大數據技術和應用創新型人才。實施“人才雙高計劃”和“人才雙十行動”,引進大數據領域高端領軍人才和創新科研團隊,吸引海內外大數據高層次人才到我市就業、創業。(市人力資源和社會保障局、財政局、科技局、教育局)

    (六)提升服務水平。

    在全社會大力推崇大數據意識,全面提升服務質量和水平,細化、量化政策措施,制定相關配套政策,切實解決大數據相關企業發展中遇到的困難和問題,積極宣傳政策措施并創造良好營商環境。借助每年舉辦的中國(惠州)互聯網?云計算應用博覽會和相關高峰論壇,為企業搭建交流合作平臺。(市經濟和信息化局、發展改革局、科技局、商務局)

     附件:惠州市大數據綜合試驗區發展重點項目表


    惠州市大數據綜合試驗區發展重點項目表

     

    序號

    項目名稱

    建設內容

    建設目標

    負責單位

    1

    政務服務大數據庫建設項目

    一平臺、兩大庫群、三大體系以及支撐N項數據服務,即大數據服務管理平臺;網上辦事數據庫群、法人庫和自然人庫的基礎庫群;共享交換平臺升級拓展及N項數據服務;大數據庫標準、安全和運維等三大體系建設等。

    從全局出發落實全省政務服務大數據戰略規劃,立足惠州的政務服務需求,促進政務服務大數據建設落地,統籌規劃惠州全市的政務服務大數據庫建設,實現“一平臺、兩大庫群、三大體系以及N項數據服務”的建設目標,形成各類數據庫相互聯動的政務服務大數據庫,向各級政府及各部門提供統一的數據應用服務,實現企業服務模式創新,以數據為經濟發展提供支撐。

    市電子政務主管部門

    2

    推進公共安全大數據應用項目

    推進公共安全大數據平臺建設應用,推動公共安全信息資源整合共享;以服務實戰應用、情報研判為目標,建設便捷高效的應用功能與服務共享,形成市公安局公安資源數據新體系,在此基礎上,建設大數據應用長效機制,開展“大數據+維穩”、“大數據+打擊”、“大數據+服務”、“大數據+管控”應用,以大數據戰略推進現代警務機制建設,為“平安惠州”建設提供數據支撐和決策依據。至2020年,完成社會治安視頻監控系統城鎮主城區、國省道全覆蓋,建成視頻大數據平臺。

    2020年完成構建公共安全大數據應用體系,基本形成基于大數據技術的立體化防控體系,數據共享服務、視頻智能化處理分析及公安業務協同水平大幅提升。

    市公安局

    3

    市綜合交通網絡運行協調與應急調度指揮中心項目

    1. 一個中心。充分利用我市現有信息化資源(政務云)和現有IT 設施,實現我市交通運輸大數據資源的采集、處理、匯聚和共享,促進交通大數據發展和應用,建設市交通網絡運行協調與應急調度指揮中心。

    2. 三大平臺。一是智慧出行服務平臺,包括交通運行指數系統、綜合出行服務系統;二是智慧行業管理平臺,包括出租車(含網約車)管理系統、基礎設施全生命周期監管系統、非現場執法綜合管理系統等;三是智慧決策支持平臺,包括綜合交通運行監測與預警系統、交通協同應急與指揮調度系統、交通運輸經濟運行分析與輔助決策系統。

    充分利用互聯網、大數據和云計算等現代化信息技術,將TOCC 建成融合全市交通運行實時監測、綜合交通協調調度、突發事件應急處置、行業管理精細覆蓋、公眾出行主動服務、交通運輸輔助決策于一體,并與鐵路、民航、郵政等運輸方式以及公安、交警、經信、環保、國土資源、住房和城鄉規劃建設、安全監管、旅游和氣象等各部門數據對接和信息兼容的智慧交通核心平臺。

    市交通

    運輸局

    4

    建立健全電子健康檔案和電子病歷等數據庫項目

    通過建立市衛生信息資源中心與數據交換和共享平臺、居民電子健康檔案、電子病歷數據庫軟件架構,硬件與網絡基礎設施支撐,實現區域內公共衛生、醫療服務、計劃生育、醫療保障、藥品供應保障和綜合管理等數據有效采集整合、信息共享和業務協同。

    建立市衛生計生數據中心?;緦崿F市區域衛生信息平臺與市直醫療衛生計生機構系統,惠陽區、仲愷高新區及大亞灣開發區人口健康信息平臺的互聯互通、信息共享。推動市區域衛生信息平臺與省基層醫療衛生機構管理信息系統的對接,實現跨區域、跨機構電子病歷及居民電子健康檔案共享與調閱,提供雙向轉診、遠程會診、急救互聯、慢病管理、綜合管理等服務。

    市衛生和計生局

    5

    智慧惠州時空信息云平臺項目

    主要建設內容包括:標準規范與管理機制的建設;時空信息數據采集、匯集、處理及建庫;時空信息云平臺的開發部署;5個應用示范系統建設;軟硬件支撐環境建設。

    在已建成的市及各縣(區)地理空間框架等前期成果基礎上,綜合應用當前成熟的云計算、物聯網、大數據、移動互聯網等先進技術,以地理國情普查等數據為參照,匯聚國家、省、市、縣(區)的多級、多部門、多領域資源,探索集約、高效、實用建設時空信息云平臺的“惠州模式”,推動數字惠州向智慧惠州的全面躍升。

    市國土

    資源局

    6

    智慧海洋(一期)項目

    建設內容包括“智慧海洋”綜合管理平臺、“智慧海洋”大數據庫、海洋預報減災應急決策系統、云數據中心和指揮中心;通過項目建設,整合已有和新建的信息系統及數據資源,實現對水文氣象、臺風路徑實時化監測預報和風暴潮、漫灘精準化預警預測及海洋災害智慧化應急決策處置,提高海洋的綜合管理水平。

    以立足為海洋與漁業經濟建設服務、海洋與漁業管理服務、政府決策服務,在“統籌規劃、分步實施;統一平臺、資源共享;統一標準、注重應用;統一管理、安全保密”基本思路的指導下,逐步建成以政府公共決策和應急指揮為統領的,集海洋與漁業智慧管理和涉海涉漁智慧服務于一體的,標準統一、開放共享、即時穩定、操作便捷、安全可控的系統集成平臺。

    市海洋

    漁業局

    7

    住房公積金綜合服務平臺項目

    住房公積金綜合服務平臺由服務渠道、數據接口、綜合管理系統和安全保障體系組成,承載信息查詢、業務辦理、信息發布、互動交流等功能,是住房公積金信息化建設的重要組成部分。是以服務繳存單位和繳存職工為導向,充分利用“互聯網+”技術,建設的功能齊全、使用便捷、安全高效的住房公積金綜合服務平臺。

    在原有維護體系的基礎上,進一步完善和提升系統運維的手段和內容,維護公積金中心信息業務系統的正常運行、記錄各類業務系統的運行情況、進行相關業務系統的軟硬件更新、提高各業務系統的性能,確保業務系統正常運行,保證各業務系統數據的完整安全性,確保日常辦公信息平臺的穩定運行。

    市住房公積金管理中心

    8

    智慧城管綜合應用平臺項目

    打造“智慧城管”綜合性執法管理應用平臺,組建城市綜合治理和執法管理數據中心。在數字城管基礎上,逐步深化城市綜合管理專業領域的應用系統開發,加快城市市容秩序管理系統、“兩違”監管和考評系統、“和美網格”智能管理系統、城市牛皮癬”語音追呼系統、績效考評和后勤保障管理系統、智能決策分析系統等專業應用系統建設,全面提升城市綜合管理精細化、智能化水平。

    通過實施數字化城市管理,實現城市管理由被動管理型向主動服務型轉變,由粗放定性型向集約定量型轉變,由單一封閉管理向多元開放互動管理轉變,將數字化城市管理工程作為“數字惠州”的試點示范工程。實現惠州城市管理的科學化、規范化、高效化。

    市城管

    執法局

    9

    思科潼湖數據中心項目

    主要建設以數據中心為依托的數據存儲、云計算、數據中心基礎設備及IT設備的智能制造等功能。

    促進產業結構優化升級,促進基礎設施完善,提高相關業務的發展水平,提升惠州綜合減災能力等、行業服務能力。

    潼湖生態智慧區管委會

    10

    交通大數據產品項目

    使用手機信令數據及基站位置數據構建位置分析模型,通過對手機信令信息的收集分析手機用戶的實時分布、運動軌跡數據,以分析報告、圖形展示等方式輸出。

    為我市城市規劃及管理、交通規劃及管理提供大數據分析服務。

    中國電信惠州分公司

    11

    旅游大數據平臺項目

    充分利用運營商大數據優勢通過對游客人群來源地(用戶的歸屬信息)、性別、位置信息、來訪時間、在各景點的駐留時間,進行旅游客源分析統計,并對景區客流信息進行實時監控與分析。

    以游客人群數據和位置數據為依托,建立旅游大數據產品體系,有效提升景區的服務與響應能力,為景區應急調度與管理提供依據。

    中國移動惠州分公司


    公開方式:主動公開


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